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汉代县以下设置乡—亭—里，根据土地方圆划分，而非人口数量。比如十里为一亭。各乡—亭—里人口皆不同，因此刘协不规定伍长数量。而伍长、百夫长、千夫长，则在县令、屯田校尉、乡长、亭长的组织下在青壮中实行考核挑选。
刘协话落，徐庶将其话以圣旨的格式誊写完毕，然后宣读一遍给刘协过目。
刘协又仔细读完圣旨，随后将其放桌案上，说道:“凡家中有青壮入军籍者，当减少赋税。屯田校尉应挑选军中忠义之士担任，负责统帅训练县中屯田兵，战时归郡守调遣。另在中央设屯田军都督府，掌管天下屯田军。屯田军都督直接对朕负责。”
此政策也只针对有耕田的百姓，若已卖田为奴的百姓则不计在其中。刘协暂时还不想跟士族的关系闹僵。
“朕欲让杨彪担任屯田军都督，你们觉得如何？”刘协又问道。
这道政令未跟杨彪等商议，他们定会有异议。若直接任命高居太尉的杨彪为屯田军都督，应能安抚下他们的异议，且达到平衡朝堂的目的。要知道屯田军都督是绝对的要职。
当然，倘若杨彪依然持反对意见，刘协也没打算妥协。
毕竟咱麾下有不少精英青壮将领谋士贤臣和近十万精兵。士族虽不好惹，但咱也不好惹。
“太尉德高望重，可胜任此职。”徐庶都未思考，便回答。
只关心军事的徐晃也自然没甚意见。
“好。那就再单独拟份圣旨，令杨彪兼屯田军都督。”刘协最终拍板。
徐庶自然再提笔拟旨。期间，刘协又对徐晃说道:“公明，各县屯田校尉皆由你亲自挑选，不得有误。”
“诺。”徐晃应诺。
杨彪只有权管理屯田军，而不能私自调动。让徐晃负责在全军中挑选屯田校尉，也是为加层保险。
徐庶拟好圣旨经刘协过目加盖玺印后，又讨论了番更细节的问题。到结束时，天色已晚。
刘协令他们退下后，便匆匆吃过晚饭，洗漱一番，上床榻休息。而他的政令已连夜发往治下各郡县，同时还有他在殿上说服徐庶等的话也被传至大街小巷、乡野田间。
闻那番话。换句话讲，咱天子只会当个爱民如子的仁贤君，不会当无道昏君，百姓们自然感动。其实这时的百姓，想法是很淳朴的，谁能让他们过上安稳的日子，就支持谁。
所以汉室又凭此，近一步收拢了民心。
南阳宛城，太尉府邸。
刘协大胜的消息早已传至宛城，杨彪因此而高兴时，令他兼屯田军都督的圣旨传至。杨彪正因此而感到疑惑时，得知刘协下诏组建屯田军一事。
如刘协猜想，杨彪因此等大事未跟他商议而不满，但屯田军都督的职位则有效的消除了他的不满。只叹陛下已全不是当年任人摆布的少年天子了。
刘协在寿春颁布政令，过做皇帝的瘾。许褚已亲领两千精锐进下邳国境内，而陈兰所领援军也未敢怠慢，紧跟上许褚。
下邳国果真遭汉军攻打的消息，亦很快传至兖州吕布军大营。
……